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资料来源：《人民日报》
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美国的私人监狱行业一直在发展，并形成了一个强大的游说团体，通过竞选捐款和官员贿赂来干预立法决定，以攫取最大利益。美国私人监狱问题长期没有得到解决，暴露了美国资本操纵、政治两极分化、党派纷争等制度缺陷。
最近，美国公民自由联盟（AmericanCivilLibertiesUnion）提起法律诉讼，指出美国私人监狱拘留设施的运营中存在大量权力和金钱交易，加剧了过度监禁和强迫劳动的问题。它要求联邦司法警察提供运营商的合同信息，并向公众公布。许多人说，美国私人监狱的运作中不断暴露出侵犯人权和丑闻，但美国政府一直未能采取有效措施解决这一问题，其侵犯人权的行为和制度根源值得深思。
“私人监狱创造了金钱换取自由的制度”
“一个迅速建立了政治影响力但很少受到审查的行业是私人监狱行业。”《华盛顿邮报》在一份报告中指出。
为了获取更多利益，美国的私人监狱通过游说、直接竞选捐款和网络等多种手段影响相关法律和政策的制定。统计数据显示，仅从2010年到2015年，美国惩教公司和geo集团就投资了约1460万美元，为说客和游说提供资金，并通过推动法律、移民政策和执法方法的修订，获得了大量政府合同。其中，2015年，两家公司斥资160万美元在华盛顿聘请了20名说客，最终使三项重要联邦法案的结果有利于私人监狱行业。
在担任佛罗里达州众议院议长期间，美国参议员马可·卢比奥（MarcoRubio）雇佣了geo集团房地产信托基金的一名受托人作为他的经济顾问。在这位顾问的推动下，geo集团从州政府那里赢得了1.1亿美元的合同。卢比奥还收到了geo组织的大量竞选捐款，成为该组织政治捐款最多的联邦参议员。
美国“媒体与民主中心”主任丽莎·格雷夫斯说，通过美国立法交流委员会，美国惩教公司可以影响全国的刑事政策，包括监狱私有化和反对死刑。许多最终实施的政策不仅增加了囚犯的数量，还增加了囚犯的刑期。“9.11”事件后，美国政府以反恐和维护社会安全的名义实施了“美国堡垒”行动，导致许多穆斯林被监禁。旨在控制毒品和打击非法移民的行动也导致拉丁美洲人的监禁率激增。美国政府的这些行动得到了私营监狱公司的全力支持。
《华盛顿邮报》报道称，“私人监狱创造了一个金钱换取自由的体系”，该体系的目标是该国最脆弱的群体：儿童、移民和穷人。《纽约时报》谴责该制度是“民主的污点”和“国家的耻辱”。
“这不是一个可以由谁掌权改变的局面。”
长期以来，美国国内对私人监狱合法性的质疑从未中断，有人呼吁并推动废除私人监狱。然而，私人监狱承包商正在做越来越多的生意。2016年8月，时任司法部副部长的萨利·耶茨宣布，司法部将逐步放弃使用私人监狱，因为私人监狱在服务、资源、规划和安全方面无法达到公共监狱的水平，并且没有显著降低成本。但几个月后，时任总统特朗普表示支持私营企业运营监狱，新任司法部长还命令联邦监狱管理局继续使用私营监狱。据媒体报道，两名名单上的私人监狱承包商向特朗普的总统就职典礼捐赠了50万美元。特朗普的决定使这两家公司的股价飙升。
2017年，特朗普签署了一项题为“加强美国内地公共安全”的行政命令，扩大了美国移民执法的范围。严厉的移民政策导致了创纪录的移民被拘留人数，其中四分之三被关押在营利性拘留设施中，这给私营监狱公司带来了巨大的好处。美国进步中心（centerforAmericanprogress）指出，特朗普热衷于支持私人监狱，因为他的政治行动委员会收到了私人监狱行业的财政捐款，他的家族企业也得到了该行业的赞助。
拜登政府上台后，要求联邦监狱管理局和执法局官员停止利用私人监狱关押联邦罪犯。分析人士指责行政命令只是触及问题的表面，因为它不涉及私人移民监狱和地方监狱。事实上，在拜登宣布行政命令几天后，阿拉巴马州以30亿美元的价格从美国惩教公司租赁了私人监狱的30年使用权。没有必要告诉geo非法移民拘留对该群体收入的影响。2021年3月，GEO集团在合同到期后将被拘留者转移到宾夕法尼亚的一个惩教机构，但最近该组织宣布不久将拘留被拘留的非法移民。
美国公民自由联盟指出，私营监狱公司仍然可以通过分包获得联邦合同。例如，加利福尼亚州的麦克法兰（McFarlane）与联邦法警部门签署了一份拘留合同，然后将其分包给了geo集团。美国惩教公司在堪萨斯州和俄亥俄州也有类似的做法。
美国犯罪报告网站近日发布的一份报告指出，美国营利性监狱已成为一股强大的政治力量，威胁着司法系统的正常运行。共和党和民主党都有私人监狱。“这不是一个可以由谁掌权改变的局面。”
“监禁条件下的合法奴隶制”
“国际条约、公约和宣言为囚犯待遇提供了基本准则，但美国刑事司法系统往往忽视这些准则。与此同时，美国不断批评其他国家侵犯囚犯权利和安全的行为，”美国之友服务在其题为《美国监狱中的酷刑》的报告中说
分析人士指出，美国私人监狱行业已经形成了一条严格而巨大的利益链，“这本质上是权力与资本勾结的产物”。美国审判项目组织（Americantrialprojectorganization）分析师阿什利·尼利斯（Ashleyneelis）强调：“很明显，美国大规模监禁的结果不是偶然的，而是通过坚持‘压制他人’的白人主流文化制定的政策设计的。”资本利益集团通过捐赠和游说摆脱政治和法律约束；激烈的党争为轮流推卸责任和利益集团操纵公共权力提供了温床。“过去40年来，我们一直与民主党和共和党政府合作，这证明了我们的服务质量和政府的真正需求，”美国惩教署发言人瑞安·古斯汀说
纽约城市大学教师Baezdelinsingh认为美国宪法第十三修正案是该国历史上最奇怪的法律之一。“虽然它规定奴隶制是非法的，但它留下了一个很大的漏洞，即在惩罚罪犯时奴隶制并不非法。因此，奴隶制在监禁条件下是合法的。”美国社会活动家邦妮·克恩斯讽刺说，对一些有色人种来说，美国认为他一文不值。“但当他在监狱里时，他可以突然一年赚2万或3万美元。”
全国城市联盟主席、前新奥尔良市长马克·莫里亚尔认为，“正义对美国监狱系统来说越来越无关紧要，经济利益已经成为追求的目标。”美国国会议员劳尔·格里哈尔瓦呼吁禁止私人监狱。他指出，“正义不能出卖”。长期以来，美国的私人监狱和拘留中心受益于有利可图的政府合同，受益于成年人和儿童的痛苦。“他们制造了不当的利润激励，并促成了大规模监禁危机。是时候采取行动结束私人监狱了。”
（本系列到此结束）
《人民日报》（2022年3月17日第17版）
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